為實現(xiàn)“30·60碳達峰、碳中和”目標(biāo)，讓綠色發(fā)展理念深入人心并轉(zhuǎn)化為實踐，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是很好的突破口之一。國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，將吉林省白城市定位為能源基地，白城依托全國唯一的風(fēng)電本地消納綜合示范區(qū)的優(yōu)勢，提出發(fā)展氫能戰(zhàn)略，成為東北首個氫燃料電池公交線示范運營的城市，并力爭成為中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地。伴隨著氫能產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進，如何促進綠色金融資源支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初步探索中，需要找準(zhǔn)綠色金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效對接，大力促進金融資源向氫能產(chǎn)業(yè)傾斜。
01、金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
金融支持氫能發(fā)展配套機制有待完善。一是氫能碳交易市場支撐不足。國家對于氫能產(chǎn)業(yè)的支持僅出現(xiàn)于新能源發(fā)展等政策中，還沒有專門的氫能產(chǎn)業(yè)政策。白城市采用電解水方式制氫，做到零污染，可以通過完善法規(guī)和碳交易配額等市場手段，向有碳排放配額的客戶提供碳排放權(quán)質(zhì)押，但目前區(qū)域內(nèi)還無法進行碳排放權(quán)的質(zhì)押登記和交易結(jié)算，尚不具備碳排放權(quán)的質(zhì)押條件。二是尚未建立風(fēng)險補償機制。在一定程度上影響金融機構(gòu)支持氫能發(fā)展的積極性。三是獎補激勵機制不健全，還沒有提供財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式推動綠色金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
氫能源建設(shè)項目未納入貸款渠道。因氫能和氫能電池汽車等綠色產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，制氫、儲氫、氫燃料電池及擴張規(guī)模等資金需求量較大，同時受公眾認(rèn)知、生產(chǎn)成本、盈利能力和規(guī)?；葐栴}影響，當(dāng)前區(qū)域內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)還沒有像風(fēng)電、光伏等綠色能源建設(shè)項目那樣將氫能納入貸款渠道，致使資金的投入成為阻礙其發(fā)展的重要因素。
經(jīng)濟成本高，信貸支持熱情不足。資本最本質(zhì)的特征就是逐利性，要想吸引資金的流入，必須保證其未來收益率。目前，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟成本高的困境。主要體現(xiàn)在制氫成本高、加氫站建設(shè)成本高，而且目前國家在規(guī)定各產(chǎn)業(yè)使用氫能的最低消費比例、保證氫能獲得足夠的市場需求、鼓勵和擴大氫能應(yīng)用方面規(guī)劃還不到位，對于氫能產(chǎn)業(yè)未來收益存在不確定性，這些因素都影響了信貸資金的投入。
金融機構(gòu)的綠色發(fā)展理念有待進一步強化，綠色金融功能效應(yīng)發(fā)揮不足。近年來，綠色金融整體已進入縱深發(fā)展的新階段，雖然金融機構(gòu)在行業(yè)政策上傾向綠色金融，但真正將綠色環(huán)保效益和社會可持續(xù)發(fā)展融入自身主動發(fā)展要求、視為自身社會責(zé)任并上升到銀行經(jīng)營戰(zhàn)略層面還需要細(xì)化、深化。典型表現(xiàn)之一就是關(guān)于綠色信貸政策大部分銀行的規(guī)定還不夠細(xì)致，在部門設(shè)置和專業(yè)團隊配備上不足，對綠色信貸管理仍因循傳統(tǒng)的信貸管理思維、模式和機制。
綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足。雖然浙江省等部分地區(qū)金融支持綠色產(chǎn)業(yè)采用收費權(quán)、PPP協(xié)議權(quán)益質(zhì)押發(fā)放綠色項目貸款，但仍主要以傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保方式提供信貸資金，缺少以特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等質(zhì)押的信貸產(chǎn)品。清潔能源融資、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳金融等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)在基層金融機構(gòu)的推廣程度極為有限，其他綠色金融產(chǎn)品更是應(yīng)用較少。
02、金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
健全政策協(xié)調(diào)引導(dǎo)體系，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵作用。人民銀行進一步健全政策協(xié)調(diào)引導(dǎo)體系，積極與發(fā)改委、工信、環(huán)保、財政等部門對接，共同研究制定支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，形成推動合力；推動地方政府在資金扶持、融資增信、貸款獎勵等方面出臺更有針對性的政策措施。同時，加強窗口指導(dǎo)，從信貸增長、再貸款等工具運用等方面，對支持氫能貢獻較大的金融機構(gòu)予以傾斜。建立完善氫能產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補償和獎補激勵機制，政府出資設(shè)立氫能信貸風(fēng)險補償金，提高氫能企業(yè)和項目融資的可獲得性。
試點氫能碳匯交易，搭建碳氫能交易結(jié)算平臺。探索氫能碳匯交易市場的運行模式和機制以及與全國碳市場之間的關(guān)系，建立碳匯交易中心，開展碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營權(quán)等作為抵押物進行融資，為銀行擴大氫能信貸投放提供基礎(chǔ)條件，降低氫能信貸的合規(guī)風(fēng)險。
建立金融支持氫能發(fā)展幫扶機制。政府相關(guān)部門定期遴選制定綠色項目清單，開發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)信息交流平臺，及時向金融機構(gòu)推薦有融資需求的氫能制備、儲能、動力電池等重大氫能項目和企業(yè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)自身的行業(yè)特點，選擇信貸需求較大的氫能企業(yè)，為氫能企業(yè)制定精準(zhǔn)的信貸資金投放方案，進行對口幫扶。
引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極開展新能源與氫能等綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立氫能發(fā)展金融事業(yè)部或?qū)I機構(gòu)，配備專業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)理，對氫能企業(yè)和購買氫燃料電池汽車的消費者提供更為優(yōu)惠的貸款。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極開發(fā)與氫能發(fā)展相關(guān)的小微綠色信貸產(chǎn)品。
拓寬氫能企業(yè)融資渠道。引進設(shè)立氫能發(fā)展專項投資基金，為初創(chuàng)型氫能企業(yè)提供發(fā)展資金，加大對氫能科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投資支持力度。采用市場化運作模式積極參與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，調(diào)動社會資本支持氫能建設(shè)。鼓勵和爭取私募股權(quán)基金投資氫能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動綠色債務(wù)融資工具發(fā)展，依法設(shè)立市場化運作的綠色擔(dān)?；鸹蛉谫Y擔(dān)保機構(gòu)，為綠色債券提供征信服務(wù)，支持綠色債券發(fā)行和綠色項目實施。