國(guó)家能源局2022年一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄

發(fā)布時(shí)間：2022-02-07 14:20:51

國(guó)家能源局新聞發(fā)言人：

　　2022年1月28日，國(guó)家能源局召開(kāi)一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2021年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況、12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理情況，介紹煤礦智能化建設(shè)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

2021年可再生能源發(fā)展再上新臺(tái)階

　　一、可再生能源整體發(fā)展情況

　　2021年，國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦能源民生保障，全力增加清潔電力供應(yīng)，努力推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

　　可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均突破3億千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)躍居世界第一。2021年，我國(guó)可再生能源新增裝機(jī)1.34億千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的76.1%。其中，水電新增2349萬(wàn)千瓦、風(fēng)電新增4757萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電新增5488萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增808萬(wàn)千瓦，分別占全國(guó)新增裝機(jī)的13.3%、27%、31.1%和4.6%。截至2021年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到10.63億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的44.8%。其中，水電裝機(jī)3.91億千瓦（其中抽水蓄能0.36億千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)3.28億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)3.06億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3798萬(wàn)千瓦，分別占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的16.5%、13.8%、12.9%和1.6%。

　　可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2021年，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)2.48萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的29.8%。其中，水電13401億千瓦時(shí)，同比下降1.1%；風(fēng)電6526億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)40.5%；光伏發(fā)電3259億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25.1%；生物質(zhì)發(fā)電1637億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.6%。水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電量分別占全社會(huì)用電量的16.1%、7.9%、3.9%和2%。

　　可再生能源持續(xù)保持高利用率水平。2021年，全國(guó)主要流域水能利用率約97.9%，較上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，棄水電量約175億千瓦時(shí)；全國(guó)風(fēng)電平均利用率96.9%，較上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)光伏發(fā)電平均利用率98%，較上年同期基本持平。

　　二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況

　　2021年，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量2349萬(wàn)千瓦，為“十三五”以來(lái)年投產(chǎn)最多，截至2021年12月底，全國(guó)水電裝機(jī)容量約3.91億千瓦（其中抽水蓄能0.36億千瓦）。

　　重大水電工程建設(shè)進(jìn)展。截至2021年12月底，白鶴灘水電站已有8臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，兩河口水電站5臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。

　　2021年，全國(guó)水電發(fā)電量13401億千瓦時(shí)，同比下降1.1%。2021年，全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為3622小時(shí)，同比下降203小時(shí)。

　　2021年，全國(guó)主要流域水能利用率約97.9%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；棄水電量約175億千瓦時(shí)，較去年同期減少149億千瓦時(shí)。

　　三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況

　　2021年，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)4757萬(wàn)千瓦，為“十三五”以來(lái)年投產(chǎn)第二多，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)3067萬(wàn)千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)1690萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約61%，“三北”地區(qū)占39%，風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。到2021年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.28億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)3.02億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2639萬(wàn)千瓦。

　　2021年，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量6526億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)40.5%；利用小時(shí)數(shù)2246小時(shí)，利用小時(shí)數(shù)較高的省區(qū)中，福建2836小時(shí)、蒙西2626小時(shí)、云南2618小時(shí)。

　　2021年，全國(guó)風(fēng)電平均利用率96.9%，同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)；尤其是湖南、甘肅和新疆，風(fēng)電利用率同比顯著提升，湖南風(fēng)電利用率99%、甘肅風(fēng)電利用率95.9%，新疆風(fēng)電利用率92.7%、同比分別提升4.5、2.3、3.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

　　2021年，全國(guó)光伏新增裝機(jī)5488萬(wàn)千瓦，為歷年以來(lái)年投產(chǎn)最多，其中，光伏電站2560萬(wàn)千瓦、分布式光伏2928萬(wàn)千瓦。到2021年底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)3.06億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國(guó)新增裝機(jī)的39%、19%和15%。

　　2021年，全國(guó)光伏發(fā)電量3259億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25.1%；利用小時(shí)數(shù)1163小時(shí)，同比增加3小時(shí)；利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)1471小時(shí)，華北地區(qū)1229小時(shí)，其中利用率最高的省份為內(nèi)蒙1558小時(shí)、吉林1536小時(shí)和四川1529小時(shí)。

　　2021年，全國(guó)光伏發(fā)電利用率98%，與上年基本持平。新疆、西藏等地光伏消納水平顯著提升，光伏利用率同比分別提升2.8和5.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

　　2021年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)808萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)3798萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量1637億千瓦時(shí)。累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為395.6萬(wàn)千瓦、376.6萬(wàn)千瓦、291.7萬(wàn)千瓦、288.0萬(wàn)千瓦和239.1萬(wàn)千瓦；新增裝機(jī)排名前五位的省份是河北、河南、黑龍江、山東和浙江，分別為91.8萬(wàn)千瓦、78.7萬(wàn)千瓦、72.3萬(wàn)千瓦、61.1萬(wàn)千瓦和58.1萬(wàn)千瓦；年發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和黑龍江，分別為206.6億千瓦時(shí)、180.2億千瓦時(shí)、143.8億千瓦時(shí)、133.9億千瓦時(shí)、117.4億千瓦時(shí)和79.7億千瓦時(shí)。

12398能源監(jiān)管熱線2021年投訴舉報(bào)處理情況

　　為保護(hù)能源投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，維護(hù)能源市場(chǎng)秩序，2021年，國(guó)家能源局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，立足監(jiān)管職責(zé)，緊貼民生需求，積極暢通能源監(jiān)管投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，有效發(fā)揮了12398能源監(jiān)管熱線（以下簡(jiǎn)稱12398熱線）的民生通道作用。

　　一、基本情況

　　2021年，國(guó)家能源局12398能源監(jiān)管熱線（以下簡(jiǎn)稱12398熱線）共收到有效信息130735件（包含投訴、舉報(bào)、咨詢和其他訴求類別），同比增加19.15%。

　　按訴求性質(zhì)分類，投訴6919件，占有效信息的5.29%；舉報(bào)587件，占有效信息的0.45%；咨詢109867件，占有效信息的84.04%；表?yè)P(yáng)、求助、建議等其他方面13362件，占有效信息的10.22%。

　　按反映渠道分類，12398電話125012件，12398互聯(lián)網(wǎng)終端2220件，傳真2件，電子郵件1582件，留言1919件。

　　二、分類情況

　　2021年收到的有效信息中:

　　電力行業(yè)排在首位，有效信息數(shù)量為98144件，占全部有效信息的75.07%。群眾關(guān)注的內(nèi)容主要集中在故障停電、供電安全、電費(fèi)計(jì)量和收繳等方面。

　　石油天然氣行業(yè)排在第二位，有效信息數(shù)量為13323件，占全部有效信息的10.19%。群眾關(guān)注的內(nèi)容主要集中在居民燃?xì)庠O(shè)備故障、居民燃?xì)鈭?bào)裝等方面。

　　新能源和可再生能源行業(yè)排在第三位，有效信息數(shù)量為7191件，占全部有效信息的5.50%。群眾關(guān)注的內(nèi)容主要集中在居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、電費(fèi)結(jié)算等方面。

　　其他有效信息合計(jì)12077件，占全部有效信息的9.24%。其中涉及煤炭行業(yè)的主要集中在行業(yè)政策、煤礦項(xiàng)目信息等方面。

　　三、分布情況

　　各省（自治區(qū)、直轄市）按照接收的有效信息數(shù)量排序，河北、河南、山東、陜西、江蘇、廣東、遼寧、四川、山西、湖北排在全國(guó)前10位；按照接收的投訴舉報(bào)數(shù)量排序，陜西、四川、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、山東、遼寧、河南、江蘇、湖北排在全國(guó)前10位；按照辦結(jié)屬實(shí)的投訴舉報(bào)數(shù)量排序，陜西、四川、黑龍江、遼寧、河南、吉林、湖南、云南、湖北、廣西排在全國(guó)前10位；按照百萬(wàn)人均投訴舉報(bào)數(shù)量排序，陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、天津、吉林、遼寧、寧夏、西藏、青海、甘肅排在全國(guó)前10位。

　　四、主要問(wèn)題

　　2021年投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題主要集中在電力行業(yè)，其次是新能源和可再生能源行業(yè)。

　　電力行業(yè)投訴舉報(bào)數(shù)量為7258件，占全部投訴舉報(bào)數(shù)量的96.70%。反映的主要問(wèn)題有：一是部分地區(qū)供電服務(wù)存在不足。有的地區(qū)供電設(shè)施老舊，網(wǎng)架比較薄弱，存在供電半徑長(zhǎng)、供電線徑小等問(wèn)題，頻繁停電、低電壓?jiǎn)栴}較為突出，無(wú)法滿足群眾用電增長(zhǎng)需求；部分地區(qū)供電企業(yè)在暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪等惡劣天氣下故障停電情況多發(fā)，應(yīng)急搶修能力不足，停電后修復(fù)周期較長(zhǎng)；部分地區(qū)供電企業(yè)制定的停電計(jì)劃不合理，停限電通知不到位，影響了人民群眾正常用電；個(gè)別供電企業(yè)工作人員服務(wù)行為不規(guī)范、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在處理用戶故障報(bào)修不及時(shí)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝超時(shí)限、電費(fèi)收取不規(guī)范、電表計(jì)量錯(cuò)誤等問(wèn)題。二是部分地區(qū)供電企業(yè)排查治理安全隱患不到位。部分供電企業(yè)電力設(shè)施日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)不到位，防外力破壞宣傳不到位，存在電力線路老舊、架空線路垂落或跨越居民房屋、電力設(shè)施保護(hù)層破損、電力設(shè)施安裝位置不合理、電桿傾斜、未安裝安全標(biāo)識(shí)和警示牌等安全隱患。三是部分電力工程企業(yè)辦理承裝（修、試）許可證時(shí)提供虛假材料，冒用其它公司員工電工證、職稱證書。四是個(gè)別供電企業(yè)存在“三指定”、非法供電等違法違規(guī)行為，擾亂電力市場(chǎng)秩序，損害了其他市場(chǎng)主體的合法權(quán)益等。

　　新能源和可再生能源行業(yè)投訴舉報(bào)數(shù)量為246件，占全部投訴舉報(bào)數(shù)量的3.28%，反映的主要問(wèn)題是部分供電企業(yè)進(jìn)行分布式光伏電費(fèi)結(jié)算、墊付光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼不及時(shí)。其他行業(yè)投訴舉報(bào)數(shù)量為2件，占全部投訴舉報(bào)數(shù)量的0.02%。

　　五、處理結(jié)果

　　在2021年收到的7506件投訴舉報(bào)信息中，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)對(duì)屬于監(jiān)管職責(zé)范圍的7347件進(jìn)行了受理，占投訴舉報(bào)量的97.88%；其他不屬于能源監(jiān)管職責(zé)范圍的已按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了及時(shí)轉(zhuǎn)辦。同時(shí)，每月選取典型投訴舉報(bào)事項(xiàng)具體處理情況在通報(bào)中進(jìn)行了披露。

　　針對(duì)群眾反映的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定進(jìn)行了處理：一是通過(guò)行政處罰、監(jiān)管約談、責(zé)令整改等方式，糾正了有關(guān)企業(yè)的違法違規(guī)行為，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益；二是通過(guò)協(xié)調(diào)督促，加快電能質(zhì)量、供電服務(wù)等問(wèn)題的解決，消除了安全隱患,保障了群眾正常生產(chǎn)生活；三是通過(guò)解釋說(shuō)明，澄清事實(shí)，使當(dāng)事人消除了誤解。

　　2022年，國(guó)家能源局將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，及時(shí)處理好人民群眾反映的各類用能訴求，尤其是高度關(guān)注、全力保障能源供應(yīng)不足地區(qū)、疫情高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)人民群眾的用能訴求，切實(shí)發(fā)揮12398熱線“知民情、察民意、紓民困、解民憂”的民生通道作用。

煤礦智能化建設(shè)加快推進(jìn)

　　2020年以來(lái)，國(guó)家能源局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策支持，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立了煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，以提高煤炭保供能力為目標(biāo)，以示范項(xiàng)目為抓手，邊健全制度邊推進(jìn)工作，煤礦智能化建設(shè)全面鋪開(kāi)。

　?。ㄒ唬┙∪ㄒ?guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。將智能化發(fā)展寫入《煤炭法》修訂草案和“十四五”煤炭發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《智能化示范煤礦建設(shè)管理暫行辦法》和《煤礦智能化專家?guī)旃芾頃盒修k法》，發(fā)布了《煤礦智能化建設(shè)指南（2021年版）》和《智能化示范煤礦驗(yàn)收管理辦法（試行）》，為煤礦智能化建設(shè)提供了法規(guī)政策依據(jù)。建立煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系和框架，已推動(dòng)頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，立項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)近100項(xiàng)。

　?。ǘ┮允痉兑I(lǐng)全國(guó)煤礦智能化建設(shè)。組織遴選了71處示范建設(shè)煤礦，總產(chǎn)能近6億噸/年，計(jì)劃投資157億元左右，預(yù)計(jì)2023年底前可完成建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有近400座煤礦正在開(kāi)展智能化建設(shè)，總投資規(guī)模超過(guò)1000億元，已完成約470億元，建成智能化采掘工作面687個(gè)，“少人巡視，無(wú)人操作”智能采煤工作面邁向常態(tài)化應(yīng)用，減人增安提效的效果日益顯現(xiàn)，并在去冬今春煤炭安全增產(chǎn)增供中發(fā)揮了重要作用。

　?。ㄈ┐罅χС旨夹g(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。2021年5月，國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于支持鼓勵(lì)開(kāi)展煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用的通知》以來(lái)，得到社會(huì)各方積極響應(yīng)，一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用成果不斷落地。大斷面快速掘錨系統(tǒng)、巖巷全斷面掘進(jìn)裝備、大傾角礦用盾構(gòu)機(jī)等在井下成功應(yīng)用，露天煤礦礦用卡車無(wú)人駕駛編組成功運(yùn)行，多種新型快速掘進(jìn)裝備系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)投入使用，大型礦用設(shè)備節(jié)能傳動(dòng)技術(shù)應(yīng)用效果顯著，礦山鴻蒙操作系統(tǒng)發(fā)布，“煤智云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，煤礦機(jī)器人集群研發(fā)應(yīng)用啟動(dòng)，堅(jiān)硬薄煤層智能化綜采成套技術(shù)與裝備成功研發(fā)應(yīng)用，這些技術(shù)裝備為煤礦智能化建設(shè)提供了核心支撐。

　?。ㄋ模┙⒚旱V智能化專家?guī)?。為貫徹落?shí)“放管服”改革精神，公平公正開(kāi)展煤礦智能化建設(shè)，國(guó)家能源局聯(lián)合礦山安監(jiān)局，重點(diǎn)面向煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤機(jī)裝備制造企業(yè)，煤炭科研院所、高等院校、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等單位，開(kāi)展了煤礦智能化專家征集工作。按照專家?guī)旃芾磙k法，綜合考慮行業(yè)影響、專業(yè)背景、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)等因素，擇優(yōu)選取172名專家納入專家?guī)?，為煤礦智能化建設(shè)提供智力支持。

　?。ㄎ澹┛缃绾献鞑粩嗉訌?qiáng)。成立了煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、煤機(jī)裝備智能化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。華為公司與山西省、中國(guó)煤科集團(tuán)分別創(chuàng)建了智能礦山創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，與國(guó)家能源集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“礦山鴻蒙操作系統(tǒng)”，組建煤礦軍團(tuán)支持服務(wù)智能化。山東能源集團(tuán)發(fā)布了全球首套礦用高可靠5G專網(wǎng)系統(tǒng)，新元煤礦建成了全國(guó)首個(gè)5G煤礦。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）專門開(kāi)設(shè)了與智能化煤礦建設(shè)相關(guān)的本科專業(yè)，為煤礦智能化培養(yǎng)專業(yè)人才。

　?。┞?lián)合召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)會(huì)。煤礦智能化建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，得到黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2020年9月，應(yīng)急管理部、國(guó)家能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席并作重要講話，強(qiáng)調(diào)了煤礦智能化建設(shè)的重要意義，并提出明確要求和努力方向。2021年9月，國(guó)家能源局召開(kāi)了全國(guó)煤礦智能化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，黨組書記、局長(zhǎng)章建華出席會(huì)議并講話，重點(diǎn)對(duì)加快煤礦智能化建設(shè)作出安排部署，晉陜蒙能源主管部門和示范建設(shè)煤礦代表作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。

　　經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的探索和實(shí)踐，煤礦智能化建設(shè)得到煤炭企業(yè)、廣大職工的廣泛響應(yīng)和踴躍支持，是科技創(chuàng)新在煤炭行業(yè)落地的實(shí)踐應(yīng)用，也是落實(shí)《“十四五”數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的具體行動(dòng)。煤炭行業(yè)上下越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，煤礦智能化建設(shè)代表著煤炭先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向，是行業(yè)邁向更高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　下一步，國(guó)家能源局將繼續(xù)發(fā)揮八部門煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制作用，扎實(shí)做好示范煤礦的建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，做好宣傳推廣工作，努力構(gòu)建智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系，為能源領(lǐng)域“新基建”穩(wěn)步推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

答問(wèn)問(wèn)題

　　一、去年9月光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)名單公布以來(lái)，整縣試點(diǎn)開(kāi)發(fā)情況如何。此外，對(duì)于戶用光伏或整縣推進(jìn)工作中發(fā)生侵害百姓利益的問(wèn)題，國(guó)家能源局對(duì)此有什么工作安排？

　　整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，分布式光伏開(kāi)發(fā)明顯加速，2021年新增光伏發(fā)電裝機(jī)中，分布式光伏新增2928萬(wàn)千瓦，約占全部新增光伏發(fā)電裝機(jī)的55%，歷史上首次超過(guò)集中式電站。分布式光伏累計(jì)裝機(jī)突破1億千瓦，約占全部光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量的三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣累計(jì)備案容量4623萬(wàn)千瓦；主要分布在山東、河南和浙江；累計(jì)并網(wǎng)容量1778萬(wàn)千瓦，主要分布在山東、浙江和廣東。從上報(bào)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體來(lái)看，央企、地方國(guó)企、民企成立公司的合作投資開(kāi)發(fā)模式占比超過(guò)60%。

　　整縣屋頂分布式開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作點(diǎn)多面廣，直接關(guān)系老百姓切身利益，投資開(kāi)發(fā)主體復(fù)雜，監(jiān)管難度大。為了做好這項(xiàng)直接涉及千家萬(wàn)戶的創(chuàng)新性工作，國(guó)家能源局將從以下幾方面不斷完善政策措施，規(guī)范有序推進(jìn)工作。

　　一是建立健全負(fù)面案例長(zhǎng)效處置機(jī)制，按照國(guó)家層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，地方層面負(fù)責(zé)核實(shí)處置的原則，加強(qiáng)協(xié)作共管。對(duì)于侵害百姓利益的案例，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，切實(shí)規(guī)范戶用光伏開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境。二是完善相關(guān)政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并編制指導(dǎo)性指南文件，向用戶普及相關(guān)知識(shí)，主動(dòng)答疑解惑。三是指導(dǎo)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)編制《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同示范文本》和《戶用光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)合同示范文本》，并委托光伏行業(yè)協(xié)會(huì)征求地方能源主管部門、相關(guān)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。四是加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和披露，定期統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，分析試點(diǎn)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題，并及時(shí)研究解決措施。

　　二、去年下半年12398熱線上線了微信公眾號(hào)、App等，請(qǐng)問(wèn)幾個(gè)月以來(lái)運(yùn)行如何，下一步還有什么打算？

　　2021年8月，國(guó)家能源局上線運(yùn)行了12398熱線微信公眾號(hào)、App，進(jìn)一步拓寬了投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮了較好的社會(huì)效益，并呈現(xiàn)了幾個(gè)顯著特點(diǎn)：從數(shù)量上看，通過(guò)12398熱線微信公眾號(hào)、App進(jìn)行投訴舉報(bào)的數(shù)量和比例逐步上升，有的月份投訴舉報(bào)占比已經(jīng)達(dá)到了10%，并且相關(guān)數(shù)字還在持續(xù)提升中；從使用主體上看，12398熱線微信公眾號(hào)、App更受青年人歡迎，青年人使用微信公眾號(hào)、App的比例為71%；從處理效率上來(lái)看，文字表述理解更精準(zhǔn)，上傳的圖片、視頻數(shù)據(jù)更直觀，避免了因方言、語(yǔ)音表述不清導(dǎo)致的溝通難題，投訴舉報(bào)處理效率顯著提高，同時(shí)人民群眾可以隨時(shí)查閱投訴舉報(bào)處理階段，有效保證了群眾的知情權(quán)。

　　下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)12398熱線各項(xiàng)建設(shè)，特別是微信公眾號(hào)、App等互聯(lián)網(wǎng)手段的軟硬件投入，著力提升熱線系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，確保熱線全時(shí)全域有效暢通；進(jìn)一步加大對(duì)12398熱線微信公眾號(hào)和App的宣傳普及力度，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)手段，參與能源監(jiān)管工作；進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，及時(shí)回應(yīng)群眾各類訴求，有效解決群眾反映的身邊用能問(wèn)題，傳遞好黨在能源領(lǐng)域的“人民情懷”。

　　三、當(dāng)前煤礦智能化建設(shè)已成為行業(yè)熱點(diǎn)，社會(huì)各界高度關(guān)注、積極響應(yīng)，請(qǐng)問(wèn)煤礦智能化建設(shè)這項(xiàng)工作對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有何意義？

　　煤礦智能化是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦減人增安提效、促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。一是煤礦智能化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。加快煤礦智能化建設(shè)，通過(guò)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人，可減少高危崗位人員一半以上，條件好的還可形成井下工作面無(wú)人采煤、少人值守的場(chǎng)景，避免礦工直接面對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，減少人員誤操作，大幅消除安全生產(chǎn)隱患，從而實(shí)現(xiàn)從根本上遏制重特大事故發(fā)生。二是煤礦智能化建設(shè)能夠提升煤炭安全保障水平。煤炭是我國(guó)主體能源，在能源安全保障中肩負(fù)著“壓艙石”和“穩(wěn)定器”重任。加快煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦柔性生產(chǎn)能力，可以根據(jù)市場(chǎng)供需形勢(shì)靈活釋放生產(chǎn)能力，增強(qiáng)供給質(zhì)量和供給彈性。從近年煤炭保供情況看，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化并已開(kāi)展智能化建設(shè)的大型先進(jìn)煤礦發(fā)揮了骨干作用，是穩(wěn)定煤炭供應(yīng)的主力軍。三是煤礦智能化建設(shè)能夠助推能源低碳轉(zhuǎn)型。在大規(guī)模低成本儲(chǔ)能尚未突破、以新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建的情況下，仍需煤電及煤炭發(fā)揮調(diào)峰和兜底保障作用。加快煤礦智能化建設(shè)，可以提高煤礦綠色安全生產(chǎn)素質(zhì)，形成部分生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，這樣既可以更好保證能源供需總量的平衡，還可以在水電來(lái)水偏枯、新能源出力波動(dòng)以及不確定因素影響的情況下，及時(shí)彌補(bǔ)缺口，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

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